商务部、财政部上月26日发布《汽车以旧换新实施办法（征求意见稿）》，明确了汽车以旧换新的补贴范围和标准，车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放等具体程序，并公开征求意见。

征求意见稿提出，汽车以旧换新补贴范围为在2009年6月1日至2010年5月31日期间，将符合下列条件的汽车交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的：使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车；使用不到12年的老旧中、轻型载货车；使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；与“汽车报废标准规定使用年限表”中规定的使用年限相比，提前报废的各类“黄标车”。符合上述规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准原则上不高于同类型车辆的单车车辆购置税金额。征求意见稿明确，提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1．6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受补贴。

作为提振汽车产业的政策之一，汽车“以旧换新”实施细则如期出台，新政策的出台旨在为进入6月份出现增长乏力的国内车市注入一剂强心针。尽管有专家预计新政可以刺激商用车销售，但从消费者和商家对该征求意见稿的反应来看，似乎并不乐观，而网友则普遍认为该政策的吸引力不大。

专家认为商用车受益最大

据中国汽车技术研究中心专家测算，实施汽车“以旧换新”政策后，今年内可望拉动30万辆左右商用车销售。据分析，鉴于该项补贴范围全面扩大至中、轻、微型载货车和部分中型载客车，此次细则出台，将在一定程度上推动疲弱的商用车市场。

业内专家普遍认为，国家出台的这一新举措既有利于下半年国内商用车市场复苏，又有利于加速淘汰大批高污染的黄标车，是今年汽车产业调整振兴规划“组合拳”的延续。据中国汽车工业协会统计，今年1月至4月，国产汽车产销372．48万辆和383．19万辆，同比增长6．40％和9．43％。但是，统计显示乘用车与商用车的表现有天壤之别：前4个月，国产乘用车产销269．29万辆和282．67万辆，同比增长9．75％和15．09％；但是，商用车产销103．19万辆和100．52万辆，同比下降1．46％和3．86％。要想顺利实现全年汽车产销超过千万辆的目标，商用车市场的发力必不可少。

值得注意的是，就在不到一个月前，财政部会同商务部发布了2009年老旧汽车报废更新补贴公告，当时有关部门预计2009年中央财政安排的老旧汽车报废更新补贴资金将增加至10亿元。然而短短几十天过去，这一补贴资金额增至50亿元。这充分显示了国家全面振兴汽车消费的决心。同时，也充分显示了国家在拉动内需“后手政策”上的强大实力和灵活手段。

中国流通协会副秘书长罗磊指出，汽车以旧换新实施细则出台后，将对疲弱的商用车构成利好，尤其是轻型卡车、中型客车将成为最大受益者；按照地方政府微调后的政策，消费升级可能延伸至中级轿车市场。

消费者、商家反映补贴额度太低

与商用车相比，市场关注度更高的乘用车并非此次补贴的重点。根据征求意见，“黄标车”是唯一符合“以旧换新”范围的轿车车型，但提前报废“黄标车”并换购新车，如果新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策，将不再享受补贴。

有经销商认为，由于换购补贴并不能与其他优惠政策重复享用，消费者往往会选择简便易行的方式。而记者在广州市二手车交易市场采访时发现，相对于最高6000元的报废补贴，大多数车主通常会选择卖车而非报废。一位准备换车的车主告诉记者，在二手车市场里，即便是他手里打算出售的1998年产捷达，最低也能卖到2万多元，如果拿去报废，显然不划算。

据二手车交易市场相关负责人透露，在二手车交易市场，交易价格低于6000元的车型少之又少，即使是车龄十年的老款桑塔纳、捷达、富康，交易价格起码也在2万元左右，而雅阁、佳美等老款车型售价依然在3万-4万元之间。相对而言，老款的奥拓、吉利、夏利、车龄超过10年的排量为1.6升的小型面包车等相对较多，由于这些车型价值不高，不少车型估价仅为三四千元，加上报废会有每吨500-700元的补贴，预计对以旧换新会有一定的鼓励作用。有二手车经营公司的经理告诉记者，“以旧换新”补贴政策实施一周以来，并没有出现成交量激增的局面。他预计面对即将到来的“淡季”，旧车回收的行情并不会出现大幅度的增加。

事实上，中央此次出台的“以旧换新”已经得到地方政府的积极响应，上海市、河南省已迅速出台与之相配套的政策，补贴金额甚至超过了国家补贴标准。但消费者对政策的反应依旧不很强烈。北京现代某4S店销售人员告诉记者：“最近有不少消费者到4S店咨询换购手续，但咨询的人多，真正提出补贴申请的人很少。”

■网友声音

●这次没有怎么涉及公务用车的报废和回收？要节能，政府也要带头。

●国家对15-30年的老旧车就没政策？口头喊环保没用，要有实际行动！

●支持环保事业，但环保的资金不应该老百姓买单。政府要淘汰黄标车，得掏钱收购，而不是补贴。

●《意见稿》第六条补贴范围内没有规定补贴使用不到8年的出租小型载客车是不合理的。从事出租运营的小型载客车为城乡居民出行提供便利作出了不可磨灭的贡献，其提前报废不能与出租中型载客车成为补贴对象，很不公平。第六条第一款第(一)项“使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车”，应修改为：使用不到8年的老旧微型载货车，老旧 、出租小型和中型载客车。

●要求太苛刻，补贴太少，很多老旧车都已手续不全。一辆车况还好的老旧车到二手市场卖的钱也比补贴的钱多几倍。

●虽然“以旧换新”将范围扩大到中卡、微卡和载客车，但最高6000元的补贴相对于一辆新车的总价，显然微不足道，如果还能继续使用，车主不会因为几千元钱的补贴而买一辆新车。

●我觉得“以旧换新”扩大内需的作用可能在家电以旧换新上体现得更多一些，汽车在这方面没那么明显。

●6000元的补贴看起来好像有点吸引力，但是需要报废旧车才能享受此优惠，但车主通常会选择卖车而非报废。我的佳美现在卖出去还能卖个2万元，你说我会不会为6000元补贴而把车子报废？

■相关链接

汽车以旧换新补贴标准

（一）报废中型载货车，每辆补贴6000元；

（二）报废轻型载货车，每辆补贴5000元；

（三）报废微型载货车，每辆补贴4000元；

（四）报废中型载客车，每辆补贴5000元；

（五）报废小型载客车，每辆补贴4000元；

（六）报废微型载客车，每辆补贴3000元；

（七）报废其他车型，每辆补贴6000元。