近日，笔者应山东省枣庄市市中区邀请，参观了当地的二手车交易市场。

也许有人认为， 枣庄市的知名度不高，枣庄二手车交易中心也仅是一个普通的区域二手车交易市场， 其实不然。枣庄二手车交易中心已经&ldquo渐成气候&rdquo， 规模、 功能、规范程度、 硬件条件等在国内都处于前列：自成立至今市场累计交易二手车 17.35 万辆， 实现销售收入 35 亿元； 交易范围已辐射扩展到上海、 天津、 山西、 安徽、 浙江、内蒙等28 个省份。 二手车产业甚至已经成为当地的支柱产业： 开展快修、 钣金、 美容等汽车相关业务随处可见； 枣庄本市在全国各地从事二手车交易的经纪人达 2000余人， 枣庄市汽车工人也遍布全国。

笔者参观枣庄二手车交易中心时看到， 市场内设立了 &ldquo一站式&rdquo 交易服务大厅，由当地政府牵头， 组织工商、 交警、 物价、金融、 保险等部门和单位入驻， 实行现场办公， 为客商提供从车辆评估到交易过户， 从挂牌到购买保险 &ldquo一条龙&rdquo 服务， 客户 &ldquo足不出市场&rdquo， 当天便可全部办理完车辆交易的一切手续。

枣庄二手车交易中心能够发展到如今的规模， 规范管理功不可没。该市场前身为鲁南旧机动车交易市场， 2005 年《二手车流通管理办法》颁布前， 市场曾经一度出现过混乱的局面， 有的企业登记手续不全， 无固定经营场所， 加上资源的稀缺和管理的不规范， 造成了恶性竞争， 严重干扰了市场交易的正常进行， 当时经常有二手车交易公司找到管理部门投诉。

此后，当地政府由二手车经纪公司的市场准入开始， 对市场交易行为、 业务经营及运作， 都进行了梳理和规范。在笔者与当地政府座谈的过程中，有领导表示&ldquo最初对市场交易秩序进行专项整顿、 规范市场时， 顶住了极大的压力&rdquo。当地领导回忆说， 当时区里印发了 《市中区二手车交易市场秩序专项整顿实施方案》 ， 组织工商、 交警、 城市管理行政执法等单位开展联合执法行动，对市场经营主体逐个进行审核确定，对经营手续不全的不予登记，而且取缔了 5 家不具备经营资格的旧机动车经营企业。

在市场交易方面，凡进入市场的经营户必须持证经营，进入市场交易的车辆实行严格审查， 对车辆、 票据、 档案统一管理，对无证照经营、 占道交易、 私下交易、 欺诈交易的行为进行了清理整顿，直至建立起规范的市场秩序。在整顿市场秩序的基础上，协调符合市场开办条件的两家企业按照双方自愿的原则实现了整合，消除了恶性竞争， 为企业规模化发展奠定了基础。由政府管理与牵头服务，企业经营的枣庄二手车交易中心， 基本上形成了 &ldquo买全国卖全国&rdquo的格局。除了规范化管理， 当地政府还在税费减免、 建设用地、 宣传、 招商方面都给予了政策倾斜。

除了枣庄二手车交易中心，北京、 深圳、 广州、 长三角地区等地都已经形成了较为规范的二手车有形交易市场，值得各地学习。

今年上半年，我国新车销量达到 600万辆左右， 超出美国的480万辆， 成为全球第一汽车消费市场， 形势喜人。 但是众所周知，完整的汽车流通市场应该包含新车交易和二手车交易两部分。巨大的新车市场蕴含着巨大的二手车市场，而新车市场的发展又与二手车市场的健康快速发展息息相关。 只有二手车市场活跃了， 新车的销售才能被有效拉动。因此，二手车市场的规范、 成熟和发展， 不但可以有效地推动二手车市场的发展，更可以为新车市场的繁荣起到支撑作用，加速汽车流通。

日前， 商务部、 财政部联合下发了 《关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》 ，决定从2009 年起在北京等10 个省市开展 &ldquo二手车交易市场升级改造示范工程&rdquo 试点， 这一政策的着眼点在于，通过政府引导和财政支持，从而建立现代化的流通体系， 提供公开透明的市场环境，促进二手车的流通，带动整个汽车产业的升级。

在未来，国家还会出台一系列促进二手车市场发展的政策， 例如： 通过制定二手车鉴定评估标准，解决消费者的知情权问题；通过严格二手车经营主体市场准入制度，将市场带入规范化运营阶段； 通过支持重点二手车交易市场进行信息化升级， 改造建立二手车流通信息平台，建立畅通的二手车信息网络等。

（本栏目作者系中国汽车流通协会副秘书长）